La Cámara de Diputados definió el Acta de Labor Parlamentaria correspondiente a la vigésima cuarta Sesión Ordinaria del Cuerpo, integrada por los proyectos propuestos por los distintos Bloques políticos para la misma. Estas iniciativas fueron elevadas por los presidentes de las bancadas al presidente de la Cámara Baja, Esteban Amat Lacroix, para su incorporación al temario previsto de la Sesión.
Cabe señalar que cada proyecto sólo será considerado para su tratamiento parlamentario en el recinto si cuenta previamente con los dictámenes emitidos por las comisiones correspondientes.
Acta de Labor Parlamentaria
I. SENADO:
Expedientes Nº 90-34.514/26 y 90-34.516/26 -acumulados-. Proyecto de Ley en revisión: Propone establecer el marco de protección fitosanitaria de la banana Musa spp. de origen provincial.
Sin dictámenes de las Comisiones de Producción; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General.
II. DIPUTADOS:
1. Expedientes Nº 91-54.512/26 y 91-54.340/26 -unificados-. Proyecto de Ley: Propone crear el Sistema Provincial para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil. (B. TODOS POR SALTA)
Autoría: Dip. Gastón Galíndez; y Dip. Mónica Juárez
Breve fundamentación: El proyecto de Ley tiene por objeto crear el Sistema Provincial para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil, con la finalidad de dotar a la provincia de Salta de un marco institucional moderno, permanente e integrado que fortalezca las capacidades del Estado para prevenir, reducir y gestionar los riesgos derivados de amenazas naturales y antrópicas, protegiendo la vida, los bienes, el ambiente y la infraestructura estratégica. La creciente frecuencia e intensidad de eventos adversos, sumadas a los efectos del cambio climático, el crecimiento urbano, la expansión de las actividades productivas y la mayor exposición de la población a diversas amenazas, evidencian la necesidad de consolidar una política pública que trascienda la respuesta coyuntural frente a las emergencias y avance hacia un modelo de gestión basado en la prevención, la planificación y la reducción de riesgos. La experiencia nacional e internacional demuestra que la gestión del riesgo constituye una responsabilidad indelegable del Estado y un componente esencial de la planificación del desarrollo. En este sentido, las políticas públicas más eficaces son aquellas que incorporan la gestión integral del riesgo como un criterio transversal para la formulación, implementación y evaluación de las acciones de gobierno, promoviendo la anticipación, la coordinación y la utilización eficiente de los recursos públicos. Bajo esta concepción, el proyecto propone institucionalizar un sistema de gobernanza que fortalezca la articulación entre los distintos niveles del Estado, los municipios, el sector privado, las instituciones académicas y científicas, las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía, favoreciendo una gestión coordinada, participativa y basada en evidencia para la toma de decisiones. Asimismo, la iniciativa impulsa el fortalecimiento de las capacidades institucionales mediante la planificación estratégica, el desarrollo de sistemas de información, la consolidación de mecanismos de coordinación interinstitucional, la promoción de la capacitación permanente y la implementación de herramientas que permitan mejorar la prevención, la preparación, la respuesta, la recuperación y la reconstrucción frente a situaciones de emergencia y desastre. La creación del Sistema Provincial para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil permitirá consolidar una estructura permanente de coordinación y planificación, optimizando la utilización de los recursos disponibles, fortaleciendo la cooperación entre los distintos actores involucrados y favoreciendo una gestión pública más moderna, eficiente y orientada a resultados. Contar con un marco legal específico permitirá fortalecer la capacidad preventiva del Estado, reducir la vulnerabilidad de las comunidades, proteger la infraestructura crítica y mejorar la resiliencia territorial frente a los diversos escenarios de riesgo. En definitiva, la presente iniciativa no se limita a regular la actuación frente a las emergencias, sino que consolida una verdadera política pública de Estado en materia de gestión integral del riesgo, incorporando principios de gobernanza, planificación estratégica, coordinación interinstitucional y fortalecimiento institucional, con el propósito de garantizar una Provincia más segura, resiliente y preparada para afrontar los desafíos presentes y futuros.
Con dictámenes de las Comisiones de Seguridad y Participación Ciudadana; de Obras Públicas; de Educación; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General; y sin dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
2. Expediente Nº 91-53.140/25. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, proceda a desanexar el Centro de Salud “Joaquín Díaz de Bedoya” de la localidad Río Piedras y el Puesto Sanitario “Dr. Néstor Roque Madrazo” de la localidad Lumbreras, del Hospital El Carmen de San José de Metán, y crear un nuevo hospital. (B. TODOS POR SALTA)
Autoría: Dip. Gustavo Dantur.
Sin dictámenes de las Comisiones de Salud; de Obras Públicas; y de Hacienda y Presupuesto.
3. Expediente 91-54.767/26. Proyecto de Ley: Propone instituir el 15 de septiembre de cada año como “Día Provincial de la Adopción”. (B. TODOS POR SALTA)
Autoría: Dips. Jorge Restom, Enzo Alabi, Luis Albeza, Gerónimo Arjona, Emmanuel Ayón, Laura Cartuccia, Marcos Catardo, Enzo Chaque, Ricardo Chosco, Juan Pablo Cuellar, Gustavo Dantur, Edgar Domínguez, Juan José Esteban, Omar Exeni, Frida Fonseca, Gastón Galíndez, Rodrigo García, Mónica Goicoechea, Patricia Hucena, Carlos Jorge, Guillermo Kripper, Marcelo Lara Gros, Fabio López, Marianela Marinaro, Luis Mendaña, Mirtha Miller, Sergio Oliva, Gerardo Orellana, Gustavo Orozco, Néstor Parra, Norberto Paz, Patricio Peñalba, Miguel Plaza, Rogelio Segundo, Daniel Segura, Nicolás Taibo, Ernesto Tapia, David Taranto, Adrián Valenzuela Giantomasi, Fabián Valenzuela, Héctor Vargas y Socorro Villamayor.
Breve fundamentación: El presente proyecto de ley tiene como objeto instituir en todo el territorio provincial el "Día Provincial de la Adopción". Conforme lo establece el Código Civil y Comercial de la Nación, la adopción es una institución jurídica que tiene por objeto proteger el derecho de niñas, niños y adolescentes a vivir y desarrollarse en una familia que le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades afectivas y materiales, cuando éstos no le pueden ser proporcionados por su familia de origen. El día instituido guarda relación con la primera norma que reguló la Adopción en Argentina, es decir, la Ley Nacional 13.252 que se sancionó el 15 de septiembre de 1948. Esto constituyó el primer hito legislativo en reconocer derechos a las infancias. La iniciativa, en consecuencia, tiene por finalidad establecer una jornada destinada a generar conciencia y difundir información sobre el derecho de niñas, niños y adolescentes a vivir y desarrollarse en el seno de una familia. El derecho a crecer en una familia es un pilar fundamental para el desarrollo integral de las infancias y adolescencias, reconocido en la Convención sobre los Derechos del Niño, como así también en las Constituciones Nacional y Provincial. En efecto, resulta oportuno avanzar en una ley para que anualmente los organismos competentes lleven a cabo actividades de concientización y de difusión de información específica sobre la Adopción. Finalmente, es importante mencionar que otras jurisdicciones avanzaron con normativa similar como por ejemplo, la Ley 10.479 de Córdoba, la Ley 15.463 de Buenos Aires; la Ley 5819 de Catamarca, la Ley 9787 de Tucumán, entre otras.
Sin dictámenes de las Comisiones de Justicia; de Mujer, Género, Diversidades, Niñas, Niños, Adolescentes y Familia; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General.
4. Expediente Nº 91-54.561/26. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre las medidas necesarias para la instalación de una Unidad de Terapia Intensiva de Adultos en el Hospital San Roque de la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín. (B. POR SALTA)
Autoría: Dip. Mónica Goicoechea.
Sin dictámenes de las Comisiones de Salud; y de Hacienda y Presupuesto.
5. Expediente Nº 91-54.154/26. Proyecto de Ley: Propone crear el Sistema Provincial de Alerta y Respuesta Inmediata para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Desaparecidos, denominado “Alerta Andina”. (B. LA LIBERTAD AVANZA)
Autoría: Dips. Claudio Cansino, Nicolás Arce, María Victoria Cayo, María Elena Davids, Fernanda Domínguez, Alejandro Esper, Franco Lastra, Sergio López y Eduardo Virgili.
Breve fundamentación: El proyecto de Ley tiene por objeto la creación del Sistema Provincial de Alerta y Respuesta Inmediata para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Desaparecidos – ALERTA ANDINA, una herramienta destinada a fortalecer la capacidad de reacción del Estado frente a situaciones de desaparición de personas menores de edad en la provincia de Salta. La desaparición de un niño, niña o adolescente constituye una de las situaciones de mayor gravedad y sensibilidad social, ya que cada minuto transcurrido resulta determinante para preservar su vida, integridad física y bienestar psicológico. La experiencia nacional e internacional demuestra que las primeras horas posteriores a la denuncia son cruciales para lograr una localización temprana y evitar consecuencias irreparables vinculadas a delitos como la trata de personas, secuestros, violencia familiar, explotación o accidentes. En numerosos casos, la demora en la activación de mecanismos de búsqueda y coordinación institucional disminuye significativamente las posibilidades de hallazgo. Por ello, resulta imprescindible dotar a la provincia de Salta de un sistema moderno, rápido, coordinado y tecnológicamente eficiente, que permita actuar de manera inmediata sin necesidad de esperar plazos mínimos para la recepción de denuncias o el inicio de operativos. En la provincia de Salta existen antecedentes que marcaron profundamente la memoria colectiva y que evidencian la necesidad de fortalecer los mecanismos de búsqueda inmediata de niños, niñas y adolescentes desaparecidos. La denominación “ALERTA ANDINA” responde a la identidad histórica, cultural y geográfica de la Provincia de Salta y del norte argentino. Asimismo, la denominación refleja las particularidades geográficas de una provincia caracterizada por extensas áreas rurales, zonas de montaña, regiones de difícil acceso, corredores bioceánicos y una amplia frontera internacional, circunstancias que exigen mecanismos de búsqueda y coordinación especialmente ágiles y eficientes. La elección de la denominación “ALERTA ANDINA” procura dotar al sistema de una identidad institucional propia, vinculada a la realidad territorial salteña y al compromiso permanente del Estado Provincial con la protección integral de niños, niñas y adolescentes. De este modo, el nombre elegido trasciende casos particulares y representa a toda la comunidad salteña, reafirmando la decisión de construir una herramienta pública permanente destinada a actuar con rapidez, coordinación y eficacia cuando la desaparición de una persona menor de edad coloque en riesgo su vida, integridad o seguridad. La creación del sistema “ALERTA ANDINA” constituye una decisión institucional orientada a transformar las experiencias más dolorosas de la historia salteña en una política pública permanente de protección de la niñez. El objetivo central de la Ley es que ninguna desaparición de un niño, niña o adolescente vuelva a enfrentar demoras evitables, falta de coordinación entre organismos o insuficiencia de herramientas tecnológicas que disminuyan las posibilidades de una localización temprana. La iniciativa propone la articulación coordinada entre el Ministerio de Seguridad, el Ministerio Público Fiscal, el Poder Judicial, la Policía de Salta, la Secretaría de Niñez y otros organismos especializados, con el objetivo de unificar criterios de actuación y optimizar recursos humanos y tecnológicos ante situaciones de emergencia. Asimismo, el sistema incorpora herramientas tecnológicas modernas como geolocalización limitada, interoperabilidad de bases de datos públicas legalmente habilitadas, análisis de patrones, reconocimiento vehicular y herramientas automatizadas de asistencia para la búsqueda, bajo estrictos criterios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, temporalidad y control judicial. Además, se prevé la capacitación obligatoria y permanente del personal interviniente en materia de trata de personas, desaparición de menores, derechos humanos y protección integral de niñas, niños y adolescentes, fortaleciendo así la preparación institucional y la calidad de respuesta del sistema. La ubicación estratégica de la provincia de Salta, con extensas fronteras internacionales y corredores de tránsito regional, exige además mecanismos de cooperación interjurisdiccional y transfronteriza que permitan actuar con rapidez ante posibles traslados ilegales de menores fuera del territorio provincial o nacional.
Sin dictámenes de las Comisiones de Justicia; de Seguridad y Participación Ciudadana; de Mujer, Género, Diversidades, Niñas, Niños, Adolescentes y Familia; de Hacienda y Presupuesto; y de Legislación General.
6. Expediente Nº 91-54.517/26. Proyecto de Declaración: Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo correspondiente, diseñe un Programa de Empleo para Personas Mayores de 50 años. (B. UNIÓN CÍVICA RADICAL)
Autoría: Dip. Soledad Farfán.
Sin dictámenes de las Comisiones de Derechos Humanos y Personas Mayores; de PYMES, Defensa del Consumidor, Asuntos Laborales, Previsión Social y MERCOSUR; y de Hacienda y Presupuesto.